工业和信息化部（工信部）联合相关部门发布了关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通知，其中明确规定，除基本功能软件外，手机等移动智能终端中预置的应用软件必须可卸载。这一新规的出台，标志着我国在规范移动互联网市场秩序、保护消费者合法权益方面迈出了关键一步，旨在将手机应用软件的“去留”选择权真正交还给用户。
长期以来，手机预装软件（俗称“出厂自带应用”）因其普遍存在且难以卸载的问题，一直困扰着广大用户。这些由设备制造商或运营商预先安装的应用，不仅占据了宝贵的存储空间，消耗系统资源，影响设备运行速度，其中一些应用还可能存在后台自启动、推送广告、未经授权收集用户信息等行为，严重侵犯了用户的知情权、选择权和隐私权。用户购买的新手机，往往在未使用前就已“背负”了数十个无法移除的应用，这种现象被形象地称为“牛皮癣”应用。
工信部此次发布的通知，精准地回应了这一社会关切。通知对“基本功能软件”的范围进行了清晰界定，主要包括操作系统基本组件、保障硬件正常运行的应用、基本通信应用等，这些是维持手机基本功能所必需的，可保留不可卸载。而在此范围之外的所有预置应用软件，如视频、音乐、新闻、游戏、第三方支付、工具类软件等，都必须确保用户可以方便、彻底地卸载。这从制度层面为消费者“瘦身”手机、清理冗余软件提供了强有力的法律保障。
这一规定的深远意义在于：
- 保障用户自主选择权：用户可以根据自己的实际需求和偏好，决定手机上安装哪些应用，卸载哪些不常用或不需要的预装软件，真正实现了“我的手机我做主”。
- 促进公平市场竞争：强制可卸载的规定打破了设备厂商利用预装优势为特定应用导流的壁垒，为所有应用开发者提供了一个更加公平的竞争环境，将竞争的焦点从“渠道捆绑”拉回到“产品体验”和“服务创新”本身。
- 优化设备性能与体验：减少不必要的预装软件可以释放系统资源，提升手机运行流畅度，延长电池续航，为用户带来更纯净、更高效的使用体验。
- 强化个人信息保护：减少了非必要的预装应用，也相应降低了因这些应用可能存在的违规行为而导致个人信息泄露的风险。
通知还要求，生产企业应确保未卸载的预置应用所附带的附加功能（如广告推送、应用下载等）均可关闭，且关闭后不影响其他基础功能的正常使用。这进一步防止了厂商通过“基础功能”捆绑附加服务，持续保障用户权益。
可以预见，新规的实施将对整个移动智能终端产业链产生积极影响。手机制造商需要重新审视其商业模式，从过度依赖预装软件收入，转向通过提升硬件品质、优化操作系统和提供增值服务来吸引用户。应用开发商则需更加专注于打磨产品，通过优质内容和服务赢得用户主动安装和留存。
对于广大消费者而言，这意味着未来购买的新手机将更加“干净”和“可控”。工信部的这一举措，是践行以人民为中心的发展思想，推动信息通信行业高质量发展的具体体现。它将有效净化移动互联网空间，促进形成更为健康、有序、用户友好的产业发展生态。下一步，关键在于相关规定的严格落实和持续监督，确保政策红利能够真正惠及每一位手机用户。一个由用户自主选择、市场公平竞争驱动的数字时代，正在加速到来。
